Γράφει ο Σάι Γκαλ, Defence Connect
Στις 29 Ιουλίου, ο υπουργός Αμυντικής Βιομηχανίας Pat Conroy περιέγραψε τη Δύναμη Περιστροφικής Ανάπτυξης Υποβρυχίων–Δυτική Αυστραλία (Submarine Rotational Force–West – SRF–West) ως μια πενταετή δέσμευση, η οποία θα αρχίσει το 2027 και θα ολοκληρωθεί στις αρχές της δεκαετίας του 2030, όταν η Αυστραλία θα έχει καταστεί «έτοιμη για την άσκηση κυρίαρχων δυνατοτήτων».
Δύο ημέρες αργότερα, ο υπουργός Άμυνας Richard Marles τη χαρακτήρισε μόνιμο χαρακτηριστικό της διάταξης των αμερικανικών δυνάμεων στην Αυστραλία. Η διευκρίνιση αποσαφήνισε την επίσημη θέση. Ταυτόχρονα, όμως, αποκάλυψε το δογματικό κενό.
Μια διάταξη δυνάμεων δεν μπορεί να είναι ταυτόχρονα μεταβατική και μόνιμη, χωρίς να υπηρετεί έναν διακηρυγμένο περιφερειακό σκοπό. Η Καμπέρα μπορεί να περιγράψει τις πλατφόρμες, τη διαδικασία εκπαίδευσης, τα βιομηχανικά οφέλη και τις ρυθμίσεις που αφορούν την κυριαρχία. Δεν έχει, όμως, καθορίσει την περιφερειακή τάξη που πρέπει να οικοδομήσουν αυτά τα μέσα.
Η Εθνική Αμυντική Στρατηγική του 2026 καθιστά τη στρατηγική άρνησης, τη μεγαλύτερη αυτάρκεια, την ετοιμότητα του πολιτικού τομέα και τη βιομηχανική ανθεκτικότητα δόγμα της εθνικής άμυνας. Το Ολοκληρωμένο Επενδυτικό Πρόγραμμά της προβλέπει δαπάνες περίπου 425 δισ. δολαρίων μέσα στη δεκαετία. Δεσμεύεται, επίσης, να διαμορφώσει μια περιοχή που θα διέπεται από δικαιώματα και κανόνες, αντί από τον φόβο ή τη βία.
Αυτό αποτελεί προτίμηση, όχι εφαρμόσιμο σχεδιασμό.
Η στρατηγική άρνησης προσδιορίζει το μέλλον που θα αποτρέψει η Αυστραλία. Δεν καθορίζει το μέλλον που θα δημιουργήσει. Μια χώρα δεν μπορεί να δεσμεύει τόσο μεγάλους πόρους για να ματαιώσει τον σχεδιασμό μιας άλλης δύναμης, αφήνοντας τον δικό της ανολοκλήρωτο.
Η Αυστραλία έχει καθορίσει τι θα αρνηθεί. Τώρα πρέπει να καθορίσει τι θα οικοδομήσει.
Τα επιμέρους στοιχεία υπάρχουν ήδη. Στις 6 Ιουλίου, η Αυστραλία και τα Φίτζι υπέγραψαν την Ένωση Vuvale και τη Συμμαχία του Ωκεανού της Ειρήνης, συνδέοντας την αμοιβαία άμυνα με την οικονομική, κοινωνική και αμυντική ολοκλήρωση. Η Συνθήκη Pukpuk με την Παπούα Νέα Γουινέα τέθηκε σε ισχύ δύο ημέρες αργότερα. Στις 27 Ιουλίου, η Αυστραλία και η Σιγκαπούρη υιοθέτησαν ένα πρωτόκολλο για την προστασία των βασικών εφοδιαστικών ροών σε περιόδους διαταραχής.
Η Συνθήκη της Τζακάρτας τοποθετεί την κοινή ασφάλεια με την Ινδονησία σε συμβατική βάση. Το Anzac 2035 οργανώνει την Αυστραλία και τη Νέα Ζηλανδία σε μια ολοένα και περισσότερο ενοποιημένη δύναμη, με ουσιαστικές δυνατότητες μάχης.
Αυτό δεν αποτελεί στρατηγική αδράνεια. Αποτελεί στρατηγική συσσώρευση χωρίς εφαρμόσιμο σχεδιασμό.
Η αρχιτεκτονική παραμένει κατακερματισμένη ανά υπουργείο. Το υπουργείο Άμυνας είναι υπεύθυνο για τη διάταξη των δυνάμεων. Το υπουργείο Εξωτερικών και Εμπορίου διαχειρίζεται τις εταιρικές σχέσεις. Τα υπουργεία Οικονομικών, Βιομηχανίας, Ενέργειας, Εσωτερικών Υποθέσεων και Επικοινωνιών ελέγχουν τις κρίσιμες εξαρτήσεις που καθορίζουν εάν η άμυνα και οι συνεργασίες μπορούν να επιβιώσουν μιας σοβαρής διαταραχής. Οι συμφωνίες χρηματοδοτούνται ξεχωριστά, εφαρμόζονται διμερώς και αξιολογούνται βάσει των αποτελεσμάτων κάθε χαρτοφυλακίου. Η Καμπέρα συσσωρεύει υποχρεώσεις ταχύτερα από όσο τις ενοποιεί.
Η στρατηγική συγγραφή παρέχει την πειθαρχία που λείπει. Είναι η ικανότητα διαμόρφωσης της λειτουργικής λογικής μιας περιοχής, αντί της απλής προσαρμογής σε αυτήν. Δεν απαιτεί αυστραλιανή πρωτοκαθεδρία. Απαιτεί ένα σύστημα μέσα στο οποίο ο εξαναγκασμός αποτυγχάνει, οι βασικές λειτουργίες διατηρούνται και οι εταίροι διαφυλάσσουν την αυτονομία τους. Το κριτήριο επιτυχίας του είναι η αυτονομία, όχι η ευθυγράμμιση.
Η περιφερειακή πρόταση της Αυστραλίας πρέπει, επομένως, να είναι η ελευθερία από την εξαναγκασμένη επιλογή. Κάθε εταίρος πρέπει να διατηρεί τον έλεγχο της στρατηγικής πρόσβασης, των υποδομών, της πολιτικής του ευθυγράμμισης και των εθνικών του πόρων, όταν η χρηματοδότηση έκτακτης ανάγκης, η συνδεσιμότητα, η παροχή βοήθειας σε καταστροφές ή η υποστήριξη ασφάλειας καθίστανται απαραίτητες.
Ένα κράτος που αναγκάζεται να ανταλλάξει την κυριαρχία του για να εξασφαλίσει τη συνέχειά του δεν επιλέγει. Του επιβάλλεται το τίμημα.
Η Επιτροπή Εθνικής Ασφάλειας του υπουργικού συμβουλίου πρέπει να αναθέσει την κατάρτιση ενός Αυστραλιανού Περιφερειακού Σχεδιασμού, συγχρονισμένου με κάθε Εθνική Αμυντική Στρατηγική. Πρέπει να καθορίζει την επιθυμητή περιφερειακή κατάσταση, τους κρίσιμους κόμβους, τις εναλλακτικές διαδρομές, τους εταίρους προτεραιότητας, τα κατώφλια εξαναγκασμού, τις μη αποδεκτές εξαρτήσεις και τη σειρά των επενδύσεων.
Κάθε σημαντική εισήγηση που αφορά τη διάταξη δυνάμεων, την αναπτυξιακή χρηματοδότηση, τα κρίσιμα ορυκτά, τα ψηφιακά συστήματα, την ενέργεια, τις υποδομές και την αμυντική βιομηχανία πρέπει να αποδεικνύει ότι διευρύνει την ελευθερία δράσης της Αυστραλίας και της ευρύτερης περιοχής υπό συνθήκες πίεσης.
Το πρώτο εργαλείο πρέπει να είναι μια Εγγύηση Κυρίαρχης Επιλογής για τους εταίρους που επιθυμούν να συμμετάσχουν. Η εγγύηση αυτή θα καλύπτει την έκτακτη αεροπορική και θαλάσσια μεταφορά, τις προστατευμένες επικοινωνίες, τη ρευστότητα, τη συνέχεια των τραπεζικών λειτουργιών, τα καύσιμα, τις βασικές προμήθειες, την αποκατάσταση από κυβερνοεπιθέσεις, την επισκευή υποδομών και τη συνδρομή ασφαλείας. Η μορφή μπορεί να διαφέρει. Το πρότυπο όχι.
Η Συνθήκη Ναούρου–Αυστραλίας συνδέει ήδη τις τραπεζικές υπηρεσίες, τη δημοσιονομική ανθεκτικότητα, τις τηλεπικοινωνίες, τις κρίσιμες υποδομές και την ασφάλεια. Η Ένωση Falepili και οι νέες συνθήκες με τα Φίτζι προσθέτουν επιπλέον στοιχεία. Η Καμπέρα πρέπει να μετατρέψει τα διμερή προηγούμενα σε περιφερειακή εγγύηση. Κανένας εταίρος δεν πρέπει να αναγκάζεται να εκπλειστηριάζει τη στρατηγική πρόσβαση για να επιβιώσει τον πρώτο μήνα μιας κρίσης.
Η εγγύηση απαιτεί ένα ενιαίο στρατηγικό τόξο που θα εκτείνεται από τον ανατολικό Ινδικό Ωκεανό, μέσω του ινδονησιακού αρχιπελάγους και των βόρειων προσβάσεων της Αυστραλίας, έως τον νοτιοδυτικό Ειρηνικό. Τα λιμάνια, τα αεροδρόμια, τα καύσιμα, οι δυνατότητες επισκευών, τα συστήματα πληρωμών, η επίγνωση της θαλάσσιας κατάστασης, τα καλώδια, οι δορυφόροι και οι υποδομές υπολογιστικού νέφους πρέπει να μπορούν να επιβιώσουν από τον εξαναγκασμό, τις καταστροφές και τον πόλεμο. Οι εφεδρείες πρέπει να σχεδιάζονται σε περιφερειακό επίπεδο, να ανήκουν σε τοπικούς φορείς και να δοκιμάζονται τακτικά σε ασκήσεις.
Η ανθεκτικότητα που υπάρχει μόνο στα χαρτιά εξαφανίζεται μόλις έρθει αντιμέτωπη με την πραγματικότητα.
Ο ίδιος σχεδιασμός πρέπει να προσδώσει βιομηχανικό βάθος στην αποτροπή. Οι δυνάμεις μπορεί να διαφέρουν, όμως η παραγωγή, η συντήρηση και η κινητοποίηση πρέπει να είναι διαλειτουργικές. Οι κοινές προδιαγραφές, τα αμοιβαία δικαιώματα επισκευής, οι εγγυημένες μεταφορές, οι πάγιες εγκρίσεις εξαγωγών, τα κοινά διαγνωστικά συστήματα και οι συλλογικές συμβάσεις για την ταχεία αύξηση της παραγωγής πρέπει να υπάρχουν πριν από την κρίση. Μια πλατφόρμα δεν έχει καμία κυρίαρχη αξία, όταν τα εξαρτήματα, το λογισμικό, τα δεδομένα αποστολής, τα πυρομαχικά ή οι τεχνικοί της δεν μπορούν να περάσουν τα ίδια σύνορα.
Η αρχιτεκτονική λήψης αποφάσεων είναι εξίσου καθοριστική. Οι εταίροι χρειάζονται κοινή έγκαιρη προειδοποίηση, δοκιμασμένες διαδικασίες διαβούλευσης και εκ των προτέρων εξουσιοδοτημένη υποστήριξη για περιπτώσεις θαλάσσιας παρενόχλησης, κυβερνοεπίθεσης, οικονομικού εξαναγκασμού, δολιοφθοράς υποδομών και περιφερειακών κρίσεων. Αυτό σημαίνει αυτόματη αντίδραση, όχι αυτόματο πόλεμο: διαβουλεύσεις, απόδοση ευθύνης, τεχνική υποστήριξη, ενεργοποίηση της εφοδιαστικής αλυσίδας και συλλογικές συνέπειες.
Ο εξαναγκασμός στη γκρίζα ζώνη μετατρέπει τη διαδικαστική καθυστέρηση σε τετελεσμένο γεγονός. Ο στρατηγικός σχεδιασμός εξαλείφει την καθυστέρηση.
Η AUKUS παρέχει την προηγμένη υποθαλάσσια και τεχνολογική ραχοκοκαλιά. Δεν παρέχει την περιφερειακή αρχιτεκτονική. Τα πυρηνοκίνητα υποβρύχια, τα αυτόνομα συστήματα, τα πλήγματα μεγάλου βεληνεκούς και η συμμαχική διάταξη δυνάμεων προσφέρουν εμβέλεια και αποτρεπτικό βάρος. Ο αυστραλιανός σχεδιασμός πρέπει να προσδιορίσει τον σκοπό τους. Η συμμαχία αποτελεί πολλαπλασιαστή ισχύος, όχι το ίδιο το χειρόγραφο.
Η SRF–West μπορεί να αποτελεί μεταβατικό μηχανισμό ανάπτυξης δυνατοτήτων, μόνιμη διάταξη δυνάμεων ή έναν διαδοχικό συνδυασμό και των δύο. Δεν μπορεί να παραμένει στρατηγικά απροσδιόριστη.
Τρία κράτη καταδεικνύουν την απαιτούμενη πειθαρχία. Η Σιγκαπούρη ενοποίησε τη στρατιωτική, πολιτική, οικονομική, κοινωνική, ψηφιακή και ψυχολογική άμυνα σε ένα ενιαίο εθνικό σύστημα. Η Ιαπωνία μετέτρεψε τις υποδομές, τα πρότυπα και τη συνδεσιμότητα σε σταθερή περιφερειακή επιρροή, χωρίς να απαιτεί πολιτική υποταγή. Η Φινλανδία κατέστησε τη συνέχεια των λειτουργιών μια μόνιμη συμφωνία μεταξύ κράτους, επιχειρήσεων, οργανώσεων και πολιτών.
Κανένα από αυτά τα κράτη δεν μπέρδεψε έναν κατάλογο δυνατοτήτων με μια πραγματική στρατηγική. Καθένα ενοποίησε το κράτος πριν το δοκιμάσει η κρίση.
Αυτό το δόγμα ενισχύει την κεντρικότητα της ASEAN και την πρωτοκαθεδρία των ίδιων των χωρών του Ειρηνικού, επειδή η κοινή συγγραφή αποτελεί τη μέθοδό του. Η συναίνεση δεν είναι διπλωματικό στολίδι.
Είναι η πηγή της ανθεκτικότητας. Η Αυστραλία πρέπει να γράψει μαζί με την περιοχή, όχι πάνω από αυτήν.
Ο σεβασμός δεν απαιτεί παθητικότητα. Η εταιρική σχέση δεν απαιτεί παραίτηση.
Ένα περιβάλλον που παραμένει αδιαμόρφωτο θα οργανωθεί από τη δύναμη που θα είναι πρόθυμη να ενοποιήσει πρώτη το κεφάλαιο, την πρόσβαση, την τεχνολογία και τον εξαναγκασμό.
Η Αυστραλία διαθέτει τη γεωγραφία, τις συμμαχίες, τους θεσμούς, το κεφάλαιο και την εμπιστοσύνη που απαιτούνται για να καταστεί ο πλέον αξιόπιστος εγγυητής της κυρίαρχης επιλογής στον Ινδοειρηνικό.
Διαθέτει ήδη το μεγαλύτερο μέρος του μηχανισμού. Το υπουργικό συμβούλιο πρέπει τώρα να παράσχει τον σχεδιασμό που θα μετατρέψει τα διμερή επιτεύγματα σε περιφερειακή τάξη και την εθνική ισχύ σε πολιτικό σκοπό.
Η στρατηγική άρνησης προστατεύει τον χώρο μέσα στον οποίο μπορεί να επιβιώσει η επιλογή. Ο στρατηγικός σχεδιασμός καθιστά αυτή την επιλογή διαρκή. Χωρίς αυτόν, η Αυστραλία θα δαπανήσει 425 δισ. δολάρια για να αγοράσει ισχύ σε έναν Ινδοειρηνικό, του οποίου η λειτουργική λογική θα έχει γραφτεί αλλού.
Το HellasVoice.gr αποτελεί ένα σύγχρονο ψηφιακό ενημερωτικό μέσο με στόχο την άμεση, αξιόπιστη και πολυθεματική ενημέρωση του κοινού. Με έμφαση στην ελληνική επικαιρότητα αλλά και σε θέματα διεθνούς ενδιαφέροντος, το HellasVoice.gr καλύπτει ένα ευρύ φάσμα ειδήσεων που αφορούν την κοινωνία, την πολιτική, την οικονομία, τον τουρισμό, την υγεία και την καθημερινότητα.
Η πλατφόρμα αξιοποιεί σύγχρονες τεχνολογίες περιεχομένου, συνδυάζοντας επιλεγμένες ειδήσεις από έγκυρες πηγές με πρωτογενές υλικό, προσφέροντας στον αναγνώστη μια ολοκληρωμένη εμπειρία ενημέρωσης. Παράλληλα, δίνεται ιδιαίτερη σημασία στη σωστή δομή των άρθρων, την ταχύτητα φόρτωσης και τη βέλτιστη εμπειρία χρήσης σε κινητές συσκευές.
Στόχος του HellasVoice.gr είναι να αποτελέσει ένα δυναμικό και αξιόπιστο σημείο αναφοράς στον χώρο της ψηφιακής ενημέρωσης, συμβάλλοντας στη διάδοση της πληροφορίας με διαφάνεια, συνέπεια και σεβασμό προς τον αναγνώστη.
